どうも平田です。今回はすこし真面目な話です。
河川や海で釣りをする場合、都道府県ごとに異なる法令やルールがあり、遊漁者である釣り人はあらかじめ把握をした上で釣りをする必要があります。
こういったことは、釣り具メーカーが詳しく教えてくれることでもないですし、釣り具店が「神奈川でタコが釣れて釣りができるのは江ノ島と三崎港と福浦あたり云々」と店頭やサイトで公開しているわけでもありません。釣具店の親切な店員さんであれば教えてくれるかもしれません。
ということで、こうした情報があまり世の中にはまとまっていなかったので、ここで一つ、海の釣りのルールについて整理をしておきます。
たとえば海の場合、「海は誰のものでもない！」という主張は気持ちとしてはそうだよなとは思うのですが、日本には自然享受権に類する考え方が法令として整っておらず、国家単位で定められた漁業法と同法に基づいた都道府県単位の海面漁業調整規則と漁業者における共通ルール（示し合わせ）に従った上で遊漁（釣り）をする必要があります。
漁業法における罰則について
難しい文章がならぶ漁業法を読んでみますと、まず以下のような目的から定められていることがわかります。
要は、国家全体の漁業生産力を高めるために一定のルールをつくったのでみんなで守ろうねという意味合いです。
第一条 この法律は、漁業生産に関する基本的制度を定め、漁業者及び漁業従事者を主体とする漁業調整機構の運用によつて水面を総合的に利用し、もつて漁業生産力を発展させ、あわせて漁業の民主化を図ることを目的とする。
出典：漁業法
罰則規定については、第百四十三条 に規定があります。要は、漁業権が設定されている場合、それをやぶると罰金だよというわけですね。
第百四十三条 漁業権又は漁業協同組合の組合員の漁業を営む権利を侵害した者は、二十万円以下の罰金に処する。２ 前項の罪は告訴がなければ公訴を提起することができない。
海面漁業調整規則の禁止事項と罰則について
具体的な罰則規定は地域の特性もあるため、都道府県ごとに異なります。
神奈川県海面漁業調整規則を参照してみますと、まず漁業権を持つ漁業者を含めて、採捕してはいけない時期とサイズが定められています。
第35条 次の表の左欄に掲げる水産動物は、それぞれ同表右欄に掲げる期間中は、採捕してはならない。ただし、第１種共同漁業を内容とする漁業権又はこれに係る入漁権に基づいて種苗として採捕する場合は、この限りでない。
出典：神奈川県海面漁業調整規則
＜採捕が禁じられている期間＞
- たいら ぎ 6月1日から 8 月 31 日まで
- あ わ び 11 月 1 日から 12 月 31 日まで
- い せ え び 6 月 1 日から 7 月 31 日まで
- し ら す 1 月 1 日から 3 月 10 日まで
- あ ゆ 1月1日から 5 月 31 日まで及び 10 月 15 日から 11 月 30 日まで
漁業権指定の有無に関わらず、産卵や成長育成に関する保護等の理由で県内では採捕してはダメな時期があるよということですね。
たとえば、大磯港内は共同漁業権外ですが、西堤防外側テトラの穴釣りで釣れる伊勢海老を 6 月 1 日から 7 月 31 日までに釣って持ち帰ったり、その場で食べたらOUTというわけです。
鮎についても、6月1日以前に、「わーい稚鮎がたくさんとれたので食べた！」というのはOUTです。
これは漁業権があるなしではなく海面漁業調整規則で自治体ごとに決められているルールです。
大磯港には稚鮎については警告の看板があります。
＜採捕が禁じられているサイズ＞
第37条 次の表の左欄に掲げる水産動物は、それぞれ同表右欄に掲げる大きさのものは、採捕し
てはならない。ただし、第３種区画漁業若しくは第１種共同漁業を内容とする漁業権又はこれ
らに係る入漁権に基づいて種苗として採捕する場合又はくるまえびを自家用つり餌料として
採捕する場合は、この限りでない。
２ 前項の規定に違反して採捕した水産動物又はその製品は、所持し、又は販売してはならない。
(漁業の禁止)
出典：神奈川県海面漁業調整規則
- あ さ り かく長 2 センチメートル以下
- は ま ぐ り かく長 2 センチメートル以下
- たいら ぎ かく高 18 センチメートル以下
- み る く い かく長 9 センチメートル以下
- あ わ び かく長 11 センチメートル以下
- さ ざ え かくがい長径 3 センチメートル以下
- い せ え び 体長（眼の付根から尾端まで）13 センチメートル以下
- くるまえび 体長（眼の付根から尾端まで） 8 センチメートル以下
- う な ぎ 全長 24 センチメートル以下
- ぶ り 全長 15 センチメートル以下
この中で釣り人に関係ありそうなのは、以下のあたりかと思います。
- い せ え び 体長（眼の付根から尾端まで）13 センチメートル以下
- う な ぎ 全長 24 センチメートル以下
- ぶ り 全長 15 センチメートル以下
神奈川の河川でウナギを釣っていれば、鉛筆サイズが釣れることもあります。
夏以降、大磯から西側でカタクチイワシが来襲しているときに、ショアジギングをしていると、ワカシ（ブリの幼魚）で小型のものが釣れてくることもしばしばです。
漁業権の有無に関わらず、小さいのは逃がそうねということですね。
その他、魚介類の採捕における道具も禁止事項が指定されていますが、これは割愛します。
罰則について
これらの罰則については以下のように定められています。要は懲役or罰金＆釣り道具や漁具の没収ということです。
第57条 次の各号のいずれかに該当する者は、6月以下の懲役若しくは 10万円以下の罰金に処し、
又はこれを併科する。
＜中略＞
２ 前項の場合において、犯人が所有し、又は所持する漁獲物、その製品、漁船又は漁具その他
水産動植物の採捕の用に供される物は、没収することができる。ただし、犯人が所有していた
これらの物件の全部又は一部を没収することができないときは、その価額を追徴することがで
きる。
実際には、よっぽど悪質な場合以外は、いきなり懲役になることはなく、通報等で露見した場合、海上保安庁や警察立ち合いの上、厳重注意があると思われます。
悪質な場合は罰金。さらに悪質な場合、懲役（とはいえ執行猶予）ということになることが想定されます。
漁業権の指定エリアについて
釣り人が必ず把握しておく必要があるのは漁業権が設定されているエリアです。
神奈川県では、web上では2つの情報ソースから確認できます。
e-かなマップは、PCやスマートフォンのブラウザ上で漁業権免許マップ（神奈川県環境農政局水・緑部水産課が作成）が確認できます。かなりレスポンスが遅い仕組みです。
この2つを利用して昨今人気なタコ釣りが可能なエリアを確認してみましょう。
まず、漁業権が設定されてないエリアを探し、次に共同漁業エリアでありつつもタコが指定されていないエリアを探してみます。
①共同漁業権が設定されてないエリア
まず神奈川県全体で共同漁業権が設定されていないエリアをみていきましょう。
地図上で網目になっているエリアは何らかの共同漁業権が設定されています。
横浜市金沢区南部（横須賀付近）から三浦半島全体と湘南から西は沿岸全体のように見えますね。
次に各地域をズームしていきましょう。
大磯港。ここは堤防外側をふくめて空白。つまり伊勢海老（西堤防のテトラで釣れます）やマダコを釣ってもOKというわけです。
▼大磯港の釣り場情報
次に江ノ島。
江ノ島はマダコが釣れる場所として有名なのですが、湘南大堤防を中心に空白エリアです。
ただし、裏磯とよばれるエリアの半分はタコ釣りができません。
江ノ島＝タコ釣りOKのイメージをもっている人も多く、裏磯でタコを釣っている人も居ますが、厳密には採捕禁止です。
尚、ヨットハーバーなどは立ち入り禁止エリアなので、陸から釣りをすることができません。
▼江ノ島の釣り場情報
三崎港・城ケ島。ここにも空白のスポットが。
三崎港と城ケ島もマダコが釣れる場所として有名です。
城ヶ島側は北側の三崎港に面している領域のみタコ釣りが可能です。
▼三崎港の釣り場情報
久里浜港。ところどころ空白エリアがあるのですが、陸は立ち入り禁止のところです。
浦賀港。少しだけ空白があります。
こちらはマリーナ内なので、陸からの釣りできません。
横須賀中央付近。
うみかぜ公園や海辺つり公園も実は漁業権指定エリアです。
横須賀新港埠頭や沖に空白があるものの、岸は立ち入り禁止エリアや釣り禁止エリアですね。
沖釣りであれば、埠頭沖であれば釣りができそうです。
うみかぜ公園は岸釣りをしていると、岸壁からもちょい投げで届く範囲で底引き網漁などが行われているエリアでもあります。
＜2020-11-05追記＞
神奈川県環境農政局 農政部水産課漁業調整・資源管理グループに確認したところ、うみかぜ公園・海辺つり公園ともにタコ釣りは禁止とのこと。海辺つり公園については、現地でタコ釣りをしているひともいて、公園管理者も釣果をサイトにUPしているものの、以下の通り。
- 横須賀市東部漁業協同組合が「海辺つり公園前でも操業している」と回答している
- マップでみると公園北部に網がけのない空白地帯があるようにみえるものの、「この図は厳密に禁止エリアを示せていない」令和5年9月に前後区の共同漁業権免許の切り替えがあり、その際には共同漁業権の指定が緯度経度で明示され、よりわかりやすくなることになるとのこと。
- 現在は黙認されているものの、「ここでタコ釣りができると言える状態ではないので、横浜方面の共同漁業権が及ばないエリアで釣ってほしいです」
以上の回答を得ました。遊漁者と漁業者は緊張状態にあり、ここではあえて無理に釣りをして軋轢を起こさない方がよいエリアなのかもしれません。
横須賀駅付近。自衛隊基地がありますが、当然ここは立ち入り禁止エリア。
▼横須賀周辺の釣り場情報
金沢八景エリア。このあたりは空白スポットです。
ちなみに、野島公園から出船している野島沖堤への渡船では、待合所の貼り紙に「タコは持ち帰るの禁止」というような注意喚起があります。
たしかに漁業権指定エリアなので当然のアナウンスですね。
この付近は手漕ぎボートやプレジャーボートでタコを狙うことができるのですが、八景島周りでは組合の取り決めでタコの採捕が禁止になることもあります。
ボート店等でよく確認しましょう。
▼平潟湾・野島公園の釣り場情報
八景島・福浦付近。沖目に海苔網が設置されるのですが、岸壁付近は空白地帯です。
付近の岸壁にはタコの餌になるイシガニなどが多く生息していて、タコもよく釣れます。
▼金沢水際線緑地（旧福浦岸壁）の釣り場情報
▼八景島対岸の釣り場情報
横浜市金沢区から川崎市の多摩川河口まで。
このあたりは工業地域なので漁業権がありません。
このエリアでタコ釣りをする場合は、本牧・大黒等の海釣り公園から狙うほかに、川崎や横浜の沖堤防に渡船で渡るという手段があります。
沖釣りでは、このエリアが6月1日から解禁されタコ釣りでにぎわいます。
※遊漁船組合に所属しないプレジャーボートは周年タコを狙っている
と、ここまで、漁業権免許マップを見てきました。
このなかで陸地が立ち入り禁止や釣り禁止でない場合、もしくは沖側で船釣りができるところであればタコは狙えます。
②漁業権が設定されているがタコが対象外のエリア
つづいて、漁業権区域ごとの漁業の名称一覧表 をチェックすると、共同第2号と5号はタコが漁業の対象となっていません。
共同第2号がこちら。おもに金田湾エリアです。
たしかに金田湾の浜浦ボートさんなどを利用してタコを釣っている方もたくさんいます。
この地域の場合は砂浜なので、ボートからのタコ釣りがメインになりそうです。
マダコ以外にも、イイダコやスナダコなどを釣っても問題がないエリアです。
続いて、共同第5号。
これは剣崎沖のエリアですね。
その他のルール
漁業法や海面漁業調整規則以外にも、地域ごとの漁業者が協定でルールを作っていることもあります。
- 魚介類の採捕自粛期間
- コマセ籠の大きさや網目の大きさ
- コマセにオキアミをつかうことの自粛
などなど、これらは、遊漁船やレンタルボートを利用する際はそれぞれレクチャーされるはずです。
まとめ
「海は誰のものでもないから」といって釣りをするといってもやはり共同体のなかでのことなので、容認はされず、知らないうちに密漁扱いになっていることもあるのではないでしょうか。
この記事は指定範囲で漁業権に抵触する魚介類の採捕をしている人を糾弾することが目的ではありません。
ただ、ルールや法律自体があまりよくしられていないことも事実。
この記事を機会にそれぞれお住まいの地域のルールをチェックして釣りをすると気持ちよく釣りができるのではないかという意図でまとめました。
※記載に間違いがあったり認識が違うよという方は、内容はできるだけ正しくしたいので、ソースと一緒にご意見いただければ幸いです。
関連機関
記事の内容は神奈川県環境農政部水産課（漁業調整・資源管理グループ 電話 045-210-4549 or 045-210-4551）に確認した上で作成しました。
疑義ある場合、いつもご自身がいく釣り場について正確な情報を知りたい場合は、自治体および該当エリアを管轄する漁協に問い合わせをすると安心です。
追記：遊漁で釣ってよい「タコ」の種類について
共同漁業権で指定された「タコ」はどのタコを指すのか？
気になったことがあるかもしれません。
釣りではマダコが有名ですが、関東でも「イイダコ」「スナダコ」などを狙うことができます。
結論は、「タコ」という大まかなカテゴリーなので、タコの仲間はすべて含まれるというのが正解です。
つまり共同漁業権で「タコ」が指定されている場合、マダコ以外にも「イイダコ」「スナダコ」なども捕ることができません。
また「サメハダテナガダコ」のように毒のあるタコも採捕できません。
「スナダコ」の場合は、エギなどで簡単に狙えて、漁業者も漁獲して市場に流していることはありません。
そのため、該当エリアの漁協関係者に確認をすると、「スナダコならば大丈夫」といわれるかもしれません。
一方、漁協というのは団体なので、特定個人が「大丈夫」といっても漁協内で承認がとれていることでないかもしれません。
中には、スナダコを狙っているといっても、合わせてマダコを狙っているのかもしれないと思う漁協関係者もいるかもしれません。
そうしたトラブルや疑念を抱かれないためにも、現時点のルールではタコのカテゴリーではすべてのタコを釣ることができないと覚えておきましょう。
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